欧盟为使西巴尔干地区的旅行更加方便迈出了重要一步。在最近的一项决定中，欧盟理事会取消了对塞尔维亚协调局签发的塞尔维亚护照持有者的签证要求，此举标志着地区旅行政策进入了一个新时代。

期待已久的变化

自2009年12月以来，大多数塞尔维亚生物识别护照持有者都可以免签前往申根地区。

然而，有一个群体仍被排除在外：那些持有贝尔格莱德塞尔维亚协调局签发的护照的人。这种排斥在塞尔维亚人口中造成了分裂，尤其影响到持有这些护照的科索沃公民。

欧盟委员会认识到了这一问题，并于 2023 年 11 月提出了修改建议。他们的目标是确保西巴尔干地区的所有公民都可以前往申根地区而无需签证。

从提议到现实

从提议到实施的过程非常迅速。

2024 年 4 月，欧洲议会批准了对之前被排除在外的群体放宽签证的决定。

2024 年 7 月 22 日，欧盟理事会通过了该条例，最终完成了这一进程。

根据理事会的新闻稿

"今天理事会的通过结束了立法程序。一旦该条例生效（将于其在欧盟官方公报上公布后的第20天生效），它将在欧盟所有成员国适用。"

反应不一

尽管该决定在很大程度上受到欢迎，被认为是朝着地区平等迈出的一步，但它也引起了一些争议。

科索沃政府尤其对此表示担忧。他们认为将这些护照持有者纳入签证自由化可能会带来问题，认为这可能会影响科索沃塞族人的融入，并有损科索沃的领土完整。

这对旅行者意味着什么

对于前往欧盟的短期游客来说，这一变化使旅行变得更加容易。

现在，所有塞尔维亚护照持有者，无论其护照是在哪里签发的，都可以在180天内免签前往申根区最多90天。

从2025年开始，他们还将有资格使用新的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS），该系统将在免签旅客进入欧盟之前对其进行筛查。

重塑欧盟移民格局

这一决定表明，欧盟正在努力协调整个集团的移民政策。

通过消除签证要求方面的差异，欧盟正在推动一种更加统一的边境管理和移民控制方法。此举也表明欧盟致力于与西巴尔干地区建立更紧密的联系。

这有可能鼓励该地区的其他国家将其政策与欧盟标准更紧密地结合起来，为进一步的一体化铺平道路。

展望未来

虽然这一政策变化的全部影响尚未显现，但有一点是明确的：欧盟的决定标志着该地区朝着更加包容和统一的旅行和移民方式迈出了重要一步。

随着边境变得更加开放，人们希望文化和经济交流能够蓬勃发展，促进整个欧洲大陆的理解与合作。