匈牙利最近放宽了对俄罗斯和白俄罗斯公民的签证限制，此举在欧盟（EU）内部引发了一场激烈的讨论。维克托-欧尔班总理的政府做出的这一决定引起了人们对欧盟安全风险和潜在间谍威胁的严重关切。

欧尔班备受争议的签证政策

2024 年 7 月，匈牙利将客籍工人计划扩大到俄罗斯人和白俄罗斯人。

根据这项新政策，这些国家的公民可以获得为期两年的工作签证，并可再延长三年。这一变化使他们最终可以申请永久居留权，并与家人一起在匈牙利定居。

放宽限制令许多欧盟领导人和代表感到震惊。他们担心，这一政策可能会给申根区的安全措施带来漏洞，并有可能危及欧盟公民的安全。

欧洲议会议员推动匈牙利暂停申根成员国资格

由 67 名欧洲议会议员组成的小组对匈牙利的决定采取了强硬立场。

他们致信欧盟委员会主席乌尔苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen），敦促在匈牙利拒绝改变签证政策的情况下对其采取更严厉的措施。

捷克欧洲议会议员达努塞-内鲁多娃（Danuse Nerudova）和立陶宛欧洲议会议员佩特拉斯-奥斯特雷维丘斯（Petras Auštrevičius）发起了这封信，呼吁对匈牙利的决定进行紧急调查。

欧洲议会议员们认为，这一政策可能 "是一个漏洞，有可能危及申根地区的整体运作及其作为公民安全空间的作用"。

信中建议，如果匈牙利不改变其政策，欧盟应考虑对该国实行新的边境管制，甚至质疑其在申根地区的存在。

欧盟委员会要求答复

面对日益增长的担忧，欧盟委员会已采取行动。

2024 年 8 月 7 日，欧盟委员会致函匈牙利当局，要求其在 8 月 19 日前就签证便利化问题做出解释。

欧盟委员会发言人阿妮塔-希佩尔（Anitta Hipper）表示："内政事务专员伊尔娃-约翰松（Ylva Johansson）在信中要求匈牙利提供更多信息，说明这一计划的适用范围及其是否符合欧盟法律。"

欧盟委员会强调，俄罗斯对欧盟构成安全威胁，匈牙利有义务检查《申根边境法》的入境条件是否得到遵守。

对俄罗斯间谍活动的担忧

欧盟领导人提出的主要担忧之一是俄罗斯在欧盟内部的间谍活动有可能增加。

欧洲议会中最大的党团--欧洲人民党（EPP）表示担心，匈牙利放宽入境规则可能会导致间谍风险增加，并带来国家安全问题。

欧洲议会议员们在致欧盟委员会主席的信中指出：

"这些持有匈牙利签证的'工人'将有能力在整个申根地区自由行动。如果没有适当的许可，这些非欧洲国民有可能会加强欧盟内部的俄罗斯间谍网络"。

匈牙利的回应与国际关系

与其他欧盟领导人相比，匈牙利总理维克托-欧尔班一直以与俄罗斯关系更密切而闻名。

在与普京总统的会晤中，欧尔班讨论了俄罗斯与匈牙利之间正在进行的合作，尤其是在能源领域的合作。

普京总统说："俄罗斯和匈牙利继续在多个领域开展合作，主要是在能源领域。关键原则是健康务实和互惠互利"。

这一声明进一步加剧了人们对匈牙利改变签证政策背后动机的担忧。

申根的潜在动荡

围绕匈牙利签证决定的争议可能会对欧盟的短期游客和长期移民产生重大影响。

虽然直接影响可能并不明显，但对于来自被认为与俄罗斯或白俄罗斯关系密切的国家的游客来说，审查可能会增加，入境要求可能会更加严格。

这种情况凸显了即将推出的欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）的复杂性。即将启动的欧洲旅行信息和授权系统旨在加强申根地区的边境安全。

匈牙利的行动可能会促使欧盟重新评估并可能收紧 ETIAS 的要求，从而影响来自免签证国家的旅行者。

对于移民来说，这一争议可能会导致欧盟各国对签证申请进行更严格的背景调查和更长的处理时间。

各国可能会更加谨慎地接受与俄罗斯或白俄罗斯有联系的移民，即使他们是通过其他欧盟国家入境的。

边境蓝图

匈牙利的决定很可能会引发有关欧盟范围内移民政策的更广泛讨论。

其他成员国可能会推动制定更加统一和严格的签证规定，以防止今后出现类似情况。

这一事件可能会加速建立更加集中化的欧盟移民政策的努力，减少单个成员国在签证相关决策方面的自主权。

它还可能导致加强对各国签证发放做法的监督和评估，以确保符合欧盟安全标准。

此外，这一争议还可能导致对偏离已达成一致的移民政策的国家实施更严厉的惩罚，可能包括限制其参与申根区或其他欧盟项目。

欧盟团结的转折点

围绕匈牙利签证决定的争议标志着欧盟的一个关键时刻。它凸显了欧盟内部国家主权与集体安全之间的微妙平衡。

欧盟正在努力应对这一挑战，其结果可能会极大地影响欧洲移民政策和国家间关系的未来。

未来几周将是决定这一事件是导致欧盟内部更加团结还是加深分裂的关键时期。