欧盟委员会提出了一项共同实施计划,以帮助欧洲联盟(欧盟)在 2026 年 6 月前遵循新的《移民与庇护公约》。该计划包括成员国需要同步进行的十个主要步骤,以确保这些规则在截止日期前全面实施。
信息共享和边境管理
计划中列出的十个组成部分涵盖了与管理移民和庇护相关的广泛领域:
1.一个名为Eurodac的共同信息系统,以实现成员国之间的责任分担。
2.管理欧盟外部边界非正常活动的新系统,包括快速高效的庇护和遣返程序。
3.在接收设施中提供适当的生活标准,包括让受保护者更早地进入劳动力市场和获得医疗保健。
4.欧盟各国公平、高效、统一的庇护程序。
5.为无权居留者提供有效、公平的遣返程序。
6.建立稳定的责任分担机制,避免各成员国负担过重。
7.具有法律约束力的永久性团结机制,为面临移民压力的国家提供支持。
8.强大的准备、应急计划和危机应对能力。
9.加强对寻求庇护者和弱势群体的保障。
10.加大移民安置、包容和融入的力度。
确定性、权利、团结
移民与庇护公约》由欧盟委员会于 2020 年 9 月提出,并于 2024 年春季获得欧盟立法者的批准。
该公约旨在建立欧洲共同的方法,以公平、可持续的方式管理移民。
主要目标包括为抵达欧盟的人们提供明确的信息和确定性,保护他们的基本权利,鼓励成员国之间的合作,从而使任何一个国家都不必单独处理所有的移民问题。
2024 年底前的国家计划
随着《共同实施计划》的出台,欧盟各国将在 2024 年底之前制定各自的国家计划,详细说明他们将采取哪些具体步骤来遵守新规则。
欧盟委员会将在这一过程中为各国提供帮助,以确保遵守 2026 年的最后期限。
该协议的法律文书于 2024 年 6 月 11 日生效,为欧盟的移民和庇护体系带来了多项重大变革。
其中包括针对非正常抵达者的新的必要筛查和边境程序,寻求庇护者在成员国之间更公平的分配,以及与非欧盟国家在遣返方面更好的合作。
虽然《共同实施计划》提供了一个共同的指南,但欧盟委强调,要使该协议发挥作用,需要每个参与者的坚定承诺和努力。
接下来的几个月将非常重要,因为这将决定欧盟是否能在移民问题上采取更有效、更人道和更统一的方法。
新规则影响欧盟旅行
《移民与庇护公约》的实施将为前往或迁往欧盟国家的人们带来变化。
从 2025 年年中开始,来自不需要签证的国家的游客必须申请ETIAS(欧洲旅行信息和授权系统),这是一种旅行前筛查,旨在提高安全性。
移民,如家庭、投资者、数字游牧民族和学生,在移居欧盟时可能会遇到新的政策和程序。
各国调整移民政策
欧盟国家将需要调整其移民规则,以配合《移民与庇护公约》。
这包括在 2025 年年中之前为免签旅行者增加 ETIAS 系统。
该条约旨在使庇护程序更加统一,并由所有欧盟国家分担移民责任。
这些变化将影响各国处理移民的方式,各国将在其实施计划中说明这些变化。
欧盟就移民公约进行测试
将《移民与庇护公约》付诸实施将是欧盟未来几年面临的一项重大挑战。
该计划的成功将取决于所有成员国的共同努力,并致力于使新规则在现实生活中发挥作用。